第一章 總則

　　第一條為進(jìn)一步規范黨組工作，加強和改善黨的領(lǐng)導，提高黨的執政能力，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，根據《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

　　第二條黨組是黨在中央和地方國家機關(guān)、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織、社會(huì )組織和其他組織領(lǐng)導機關(guān)中設立的領(lǐng)導機構，在本單位發(fā)揮領(lǐng)導核心作用。

　　第三條 黨組工作應當遵循以下原則：

　?。ㄒ唬﹫猿贮h的領(lǐng)導，保證黨的理論和路線(xiàn)方針政策貫徹落實(shí)；

　?。ǘ﹫猿秩鎻膰乐吸h，依據黨章和其他黨內法規開(kāi)展工作，落實(shí)黨組管黨治黨責任；

　?。ㄈ﹫猿置裰骷兄?，確保黨組的活力和黨的團結統一；

　?。ㄋ模﹫猿贮h組發(fā)揮領(lǐng)導核心作用與本單位領(lǐng)導班子依法依章程履行職責相統一，把黨的主張通過(guò)法定、民主程序轉化為本單位領(lǐng)導班子的決定。

　　第四條黨組必須服從批準其設立的黨組織領(lǐng)導。黨的中央委員會(huì )和地方各級委員會(huì )應當加強對黨組工作的領(lǐng)導。黨委組織部門(mén)負責黨組設立審核、日常管理等方面的具體工作，紀律檢查機關(guān)、黨委其他工作部門(mén)和有關(guān)派出機構根據職責分工做好相關(guān)工作。

　　第二章 設立

　　第五條中央和地方國家機關(guān)、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織、社會(huì )組織和其他組織領(lǐng)導機關(guān)中，有黨員領(lǐng)導成員3人以上的，經(jīng)批準可以設立黨組。

　　縣級以上人大常委會(huì )、政府及其工作部門(mén)、政協(xié)、法院、檢察院和工會(huì )、婦聯(lián)等人民團體，一般應當設立黨組?？h級以上人大常委會(huì )機關(guān)、政府機關(guān)、政協(xié)機關(guān)，經(jīng)本級黨的委員會(huì )批準，可以設立機關(guān)黨組。

　　縣級以上政府的直屬事業(yè)單位，可以設立黨組，但按照規定應當設立基層黨組織的除外。

　　中管?chē)兄匾歉善髽I(yè)、中管金融企業(yè)，經(jīng)黨的中央委員會(huì )批準，可以設立黨組，但其下屬企業(yè)一般不再設立黨組。

　　全國性的重要文化組織、社會(huì )組織，經(jīng)黨的中央委員會(huì )批準，可以設立黨組。

　　上述規定以外的其他組織，因工作需要，經(jīng)批準可以設立黨組。

　　第六條 黨組的設立，一般應當由黨的中央委員會(huì )或者本級黨的地方委員會(huì )審批。黨組不得審批設立黨組。

　　已設立黨組的有關(guān)組織，因行業(yè)、系統管理需要等確需在下屬單位設立分黨組的，由黨組報本級黨委組織部門(mén)審批。

　　新成立的有關(guān)組織符合設立黨組條件的，黨的中央委員會(huì )或者本級黨的地方委員會(huì )可以根據需要作出設立黨組的決定，也可以由需要設立黨組的單位或者其上級主管部門(mén)提出設立申請，由黨的中央委員會(huì )或者本級黨的地方委員會(huì )決定。

　　有關(guān)組織因機構改革、部門(mén)職能變化、區劃調整等原因需要變更、撤銷(xiāo)黨組的，由批準其設立的黨組織及時(shí)作出決定。

　　第七條 黨組設書(shū)記，必要時(shí)可以設副書(shū)記。

　　黨組書(shū)記一般由本單位領(lǐng)導班子主要負責人擔任，主要負責人不是中共黨員或者由上級領(lǐng)導兼任以及因其他情況不宜擔任黨組書(shū)記的，黨組書(shū)記、主要負責人可以分設。其他黨組成員一般由本單位領(lǐng)導班子成員中的黨員干部和紀檢組組長(cháng)擔任，必要時(shí)也可以由本單位重要職能部門(mén)或者下屬單位黨員主要負責人擔任。

　　國有企業(yè)黨組書(shū)記根據企業(yè)內部治理結構形式確定，建立董事會(huì )的一般由董事長(cháng)兼任，未建立董事會(huì )的一般與總經(jīng)理分設。其他黨組成員一般由進(jìn)入董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理層的黨員領(lǐng)導人員和紀檢組組長(cháng)根據工作需要擔任。

　　黨組成員一般設3至7人，省部級以上單位、中管?chē)兄匾歉善髽I(yè)和中管金融企業(yè)黨組成員一般不超過(guò)9人。

　　第八條黨組成員除應當具備黨章和《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》規定的黨員領(lǐng)導干部的基本條件外，還應當有3年以上黨齡，其中廳局級以上單位的黨組成員應當有5年以上黨齡。

　　黨組成員一般由批準設立黨組的黨組織決定。實(shí)行垂直管理或者實(shí)行雙重領(lǐng)導的單位設立黨組的，其下級單位黨組成員的任免按照干部管理權限執行。分黨組成員由其上級單位黨組決定。企業(yè)黨組成員的任免，按照干部管理權限執行。

　　第三章 職責

　　第九條黨組應當認真履行政治領(lǐng)導責任，做好理論武裝和思想政治工作，負責學(xué)習、宣傳、貫徹執行黨的理論和路線(xiàn)方針政策，貫徹落實(shí)黨中央和上級黨組織的決策部署，發(fā)揮好把方向、管大局、促落實(shí)的重要作用。

　　第十條 黨組討論和決定本單位下列重大問(wèn)題：

　?。ㄒ唬┬枰蛏霞夵h組織請示報告的重要事項，下級單位黨組、機關(guān)和直屬單位黨組織請示報告的重要事項；

　?。ǘ﹥炔繖C構設置、職責、人員編制等事項；

　?。ㄈ┲卮鬀Q策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等事項；

　?。ㄋ模┗鶎狱h組織和黨員隊伍建設方面的重要事項；

　?。ㄎ澹┮庾R形態(tài)工作、思想政治工作和精神文明建設方面的重要事項；

　?。h風(fēng)廉政建設和反腐敗工作方面的重要事項；

　?。ㄆ撸┢渌麘斢牲h組討論和決定的重大問(wèn)題。

　　第十一條黨組應當貫徹黨管干部原則，按照信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準，加強干部隊伍建設，完善干部培養選拔機制，加強干部教育培訓，從嚴管理監督干部。

　　黨組應當貫徹黨管人才原則，按照黨中央和上級黨組織關(guān)于人才工作重要決策部署，加強人才隊伍建設。

　　第十二條黨組應當加強對本單位統戰工作和工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團工作的領(lǐng)導，重視對黨外干部、人才的培養使用，更好團結帶領(lǐng)黨外干部和群眾，凝聚各方面智慧力量，完成黨中央和上級黨組織交給的任務(wù)。

　　第十三條黨組應當認真履行黨要管黨、從嚴治黨責任，加強對本單位黨的建設的領(lǐng)導，落實(shí)黨建工作責任制。黨組書(shū)記應當履行抓黨建第一責任人的職責，其他黨組成員根據分工抓好職責范圍內黨的建設工作。

　　黨組應當加強對本機關(guān)和直屬單位黨組織工作的指導，支持黨的機關(guān)工作委員會(huì )履行對機關(guān)和直屬單位黨組織工作的領(lǐng)導職責。

　　黨組應當認真履行黨風(fēng)廉政建設主體責任，支持紀檢監察機構履行監督責任。

　　第十四條黨組及其成員應當加強思想政治建設，堅定理想信念，嚴守政治紀律和政治規矩。嚴肅黨內政治生活，按照規定召開(kāi)民主生活會(huì )，開(kāi)展嚴肅認真的批評和自我批評。嚴格落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規定，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義和奢靡之風(fēng)。切實(shí)增強踐行“三嚴三實(shí)”要求的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。嚴格遵守黨員領(lǐng)導干部廉潔從政有關(guān)規定，自覺(jué)接受黨組織和黨員群眾的監督。

　　第十五條實(shí)行垂直管理或者實(shí)行雙重領(lǐng)導并以上級單位領(lǐng)導為主的單位黨組，可以討論決定本系統工作規劃部署、機構設置、干部隊伍管理、黨風(fēng)廉政建設等重要事項。

　　下屬單位設立分黨組的單位黨組，可以領(lǐng)導分黨組的工作。

　　國有企業(yè)黨組討論和決定重大事項時(shí)，應當與公司法、企業(yè)國有資產(chǎn)法等法律法規相一致，并與公司章程相銜接。經(jīng)營(yíng)管理方面事項一般按照企業(yè)內部治理結構由董事會(huì )或者經(jīng)理層決定，涉及國家宏觀(guān)調控、國家發(fā)展戰略、國家安全等重大經(jīng)營(yíng)管理事項應當經(jīng)黨組研究討論后由董事會(huì )或者經(jīng)理層作出決定。

　　第十六條縣級以上人大常委會(huì )機關(guān)黨組、政府機關(guān)黨組、政協(xié)機關(guān)黨組，必須服從批準其設立的黨組織領(lǐng)導，在履行職責過(guò)程中還應當接受本級人大常委會(huì )黨組、政府黨組、政協(xié)黨組的領(lǐng)導。

　　實(shí)行垂直管理或者實(shí)行雙重領(lǐng)導的單位黨組，在履行職責過(guò)程中，除接受批準其設立的黨組織領(lǐng)導外，還應當向本系統上級單位黨組或者本級地方黨委請示報告黨的工作。

　　第十七條 黨組書(shū)記主持黨組全面工作，負責召集和主持黨組會(huì )議，組織黨組活動(dòng)，簽發(fā)黨組文件。

　　黨組副書(shū)記協(xié)助黨組書(shū)記工作，受黨組書(shū)記委托履行相關(guān)職責。

　　黨組書(shū)記空缺時(shí)，上級黨組織可以指定黨組副書(shū)記或者其他黨組成員主持黨組日常工作。

　　黨組成員根據黨組決定，按照授權負責有關(guān)工作，行使相關(guān)職權。

　　第四章 組織原則

　　第十八條 黨組必須堅決執行黨中央和上級黨組織的指示和決定，堅決維護黨中央權威，確保中央政令暢通。

　　第十九條 建立健全黨組向批準其設立的黨組織請示報告工作制度。黨組每年至少作1次全面報告，遇有重大問(wèn)題應當及時(shí)請示報告。

　　執行黨中央和上級黨組織以及上級單位黨組某項重要指示和決定的情況，應當進(jìn)行專(zhuān)題報告。

　　第二十條黨組對有關(guān)重要問(wèn)題作出決定時(shí)，應當根據需要充分征求機關(guān)和直屬單位黨組織及本單位黨員群眾的意見(jiàn)。重要情況應當及時(shí)進(jìn)行通報。

　　第二十一條 黨組實(shí)行集體領(lǐng)導制度。凡屬黨組職責范圍內的事項，應當按照少數服從多數原則，由黨組成員集體討論決定。

　　黨組書(shū)記應當帶頭執行民主集中制，不得凌駕于組織之上，不得獨斷專(zhuān)行。黨組成員應當認真執行黨組集體決定，勇于擔當、敢于負責，切實(shí)履行職責。

　　第二十二條以黨組名義發(fā)布或者上報的文件、發(fā)表的文章，黨組成員代表黨組的講話(huà)和報告，應當事先經(jīng)黨組集體討論或者傳批審定。黨組成員署名發(fā)表的與工作有關(guān)的文章，應當事先經(jīng)黨組審定或者經(jīng)黨組書(shū)記批準。

　　黨組成員在調查研究、檢查指導工作或者參加其他活動(dòng)時(shí)發(fā)表的個(gè)人意見(jiàn)，應當符合黨組決定精神。

　　第五章 議事決策

　　第二十三條黨組議事決策應當堅持集體領(lǐng)導、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì )議決定，重大決策應當充分協(xié)商，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

　　黨組應當結合本單位實(shí)際，在其工作規則中明確議事內容目錄，實(shí)行清單管理。議事內容目錄可以根據工作需要適時(shí)進(jìn)行調整。

　　第二十四條黨組作出重大決策，一般應當在調查研究基礎上提出方案，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，進(jìn)行風(fēng)險評估和合法合規性審查，經(jīng)過(guò)集體討論決定。

　　黨組討論決定人事任免事項，應當嚴格按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》執行。

　　第二十五條 黨組議事決策一般采用黨組會(huì )議形式。黨組會(huì )議一般每月召開(kāi)1次，遇有重要情況可以隨時(shí)召開(kāi)。

　　黨組會(huì )議議題由黨組書(shū)記提出，或者由其他黨組成員提出建議、黨組書(shū)記綜合考慮后確定。

　　第二十六條黨組會(huì )議應當有半數以上黨組成員到會(huì )方可召開(kāi)，討論決定干部任免事項必須有三分之二以上黨組成員到會(huì )。黨組成員因故不能參加會(huì )議的應當在會(huì )前請假，對會(huì )議議題的重要意見(jiàn)可以用書(shū)面形式表達。黨組會(huì )議議題涉及本人或者其親屬以及存在其他需要回避情形的，有關(guān)黨組成員應當回避。

　　根據工作需要，召開(kāi)黨組會(huì )議可以請不是黨組成員的本單位領(lǐng)導班子成員列席。會(huì )議召集人可以根據議題指定有關(guān)人員列席會(huì )議。批準其設立的黨組織可以派員列席黨組會(huì )議。

　　第二十七條 黨組會(huì )議議題提交表決前，應當進(jìn)行充分討論。

　　表決可以采用口頭、舉手、無(wú)記名投票或者記名投票等方式進(jìn)行，贊成票超過(guò)應到會(huì )黨組成員半數為通過(guò)。未到會(huì )黨組成員的書(shū)面意見(jiàn)不得計入票數。表決實(shí)行主持人末位表態(tài)制。會(huì )議研究決定多個(gè)事項的，應當逐項進(jìn)行表決。

　　黨組會(huì )議由專(zhuān)門(mén)人員如實(shí)記錄，并按照規定存檔備查。

　　第二十八條黨組決策一經(jīng)作出，應當堅決執行。黨組成員對黨組決策有不同意見(jiàn)的，可以保留或者向上級黨組織反映，但在黨組決策改變前應當堅決執行。黨組應當建立有效的督查和反饋機制，確保黨組決策落實(shí)。

　　第六章 責任追究

　　第二十九條 建立黨組書(shū)記述職制度。批準設立黨組的黨組織根據需要可以聽(tīng)取黨組書(shū)記報告履職情況。

　　建立黨組及其成員履職考核制度，由批準設立黨組的黨組織負責，紀律檢查機關(guān)、黨委有關(guān)工作部門(mén)、黨的機關(guān)工作委員會(huì )參與?？己藨斆磕觊_(kāi)展1次，可以與黨組工作報告和領(lǐng)導班子年度考核、民主生活會(huì )結合開(kāi)展。

　　黨組及其成員執行本條例情況，應當自覺(jué)接受紀律檢查機關(guān)及其派駐機構、本單位基層黨組織和黨員群眾的監督，納入巡視監督范圍和黨員定期評議內容。

　　第三十條 有下列情形之一的，應當追究有關(guān)黨組成員的責任：

　?。ㄒ唬┴瀼貓绦悬h的理論和路線(xiàn)方針政策、上級黨組織指示和決定不及時(shí)不得力的；

　?。ǘ┮蜻`反決策程序或者決策失誤造成重大損失或者惡劣影響的；

　?。ㄈ└刹窟x拔任用方面出現重大問(wèn)題的；

　?。ㄋ模┎徽J真履行從嚴治黨責任，造成本單位黨組織軟弱渙散、黨建工作削弱的；

　?。ㄎ澹┎宦男悬h風(fēng)廉政建設主體責任，造成嚴重后果的；

　?。┥米怨_(kāi)發(fā)表或者出版同中央精神、黨組決定不符的講話(huà)、報告、文章、著(zhù)作的，或者在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表同中央精神、黨組決定不符的言論的；

　?。ㄆ撸┬孤稇?* 的會(huì )議內容和討論情況的；

　?。ò耍ζ渌斐蓢乐睾蠊蛘邜毫由鐣?huì )影響的行為負有責任的。

　　對發(fā)生集體違反本條例行為的，或者在其他黨組成員出現嚴重違反本條例行為上存在重大過(guò)失的，還應當追究黨組書(shū)記的相關(guān)責任。

　　黨組重大決策失誤的，對參與決策的黨組成員實(shí)行終身責任追究。

　　黨組成員在討論決定有關(guān)事項時(shí)，對重大失誤決策明確持不贊成態(tài)度或者保留意見(jiàn)的，應當免除或者減輕責任。

　　第三十一條對違反本條例的黨組成員，根據情節輕重，給予批評教育、責令作出檢查、誡勉談話(huà)、通報批評或者調離崗位、責令辭職、免職、降職等處理。

　　應當追究黨紀政紀責任的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規定給予相應的黨紀政紀處分。

　　涉嫌違法犯罪的，按照國家有關(guān)法律規定處理。

　　第七章 國家工作部門(mén)黨委

　　第三十二條本章所稱(chēng)國家工作部門(mén)黨委，是指根據黨章第四十八條規定，黨在對下屬單位實(shí)行集中統一領(lǐng)導的國家工作部門(mén)中設立的領(lǐng)導機構，在本部門(mén)、本系統發(fā)揮領(lǐng)導核心作用。

　　國家工作部門(mén)黨委，是黨組性質(zhì)的黨委，由上級黨組織直接批準設立，不同于由選舉產(chǎn)生的黨的地方委員會(huì )和基層委員會(huì )。

　　第三十三條 在以下國家工作部門(mén)和單位中，可以設立黨委：

　?。ㄒ唬ο聦賳挝粚?shí)行集中統一領(lǐng)導的國家工作部門(mén)；

　?。ǘ└鶕醒胧跈鄬τ嘘P(guān)單位實(shí)行集中統一領(lǐng)導的國家工作部門(mén)；

　?。ㄈ┙鹑诒O管機構；

　?。ㄋ模└鶕ぷ餍枰梢栽O立黨委的其他單位。

　　黨委的設立和撤銷(xiāo)，一般應當由黨的中央委員會(huì )或者本級黨的地方委員會(huì )審批。實(shí)行垂直管理的國家工作部門(mén)和單位的黨委，負責審批下屬單位黨委的設立和撤銷(xiāo)。

　　黨委根據需要可以設立工作機構，負責黨委日常工作。

　　第三十四條黨委除履行本條例第三章規定的黨組相關(guān)職責外，還領(lǐng)導本部門(mén)機關(guān)和直屬單位黨組織的工作，領(lǐng)導或者指導本系統黨組織的工作，討論決定下屬單位工作規劃部署、機構設置、干部隊伍管理、黨風(fēng)廉政建設等重要事項。

　　第三十五條黨委設立和撤銷(xiāo)的具體程序、委員配備、組織原則、議事決策和責任追究等有關(guān)事宜，按照本條例關(guān)于黨組工作有關(guān)規定執行。

　　第八章 附則

　　第三十六條 各省、自治區、直轄市黨委，可以根據本條例，結合實(shí)際制定實(shí)施細則。

　　黨組（黨委）應當根據本條例，結合各自實(shí)際制定和完善工作規則。

　　第三十七條黨組（黨委）制定的工作規則等規范性文件，應當參照《中國共產(chǎn)黨黨內法規和規范性文件備案規定》，報送批準其設立的黨組織備案。

　　第三十八條 本條例由中央辦公廳商中央組織部解釋。

　　第三十九條 本條例自2015年6月11日起施行。其他有關(guān)黨組（黨委）規定，凡與本條例不一致的，按照本條例執行。